实现中国“3060”双碳目标，大力开发可再生能源及推动终端能效提升是关键路径节能与综合能源服务行业紧密围绕终端用能与碳排放单位，以技术服务推动终端用户能源利用效率提升与能源结构优化，涉及工业、建筑、公共设施等多个领域，是我国绿色低碳九游官网app产业的重要组成部分，更是市场化推动全社会节能降碳的主力军。

　　为促进节能与综合能源服务行业的进一步发展，本报告系统梳理了节能与综合能源服务的兴起与发展历程，并结合行业实践情况，列举了包括能源站投资建设运营、能源托管数智化节能服务等目前节能服务产业模式创新与转型升级的主要方向。报告还总结了综合能源服务业态的特点，以及其在建筑综合能源及工业绿色微电网等领域的典型做法。报告最后分析了节能与综合能源服务产业在落实双碳战略进程中面临的机遇与挑战，并提出了相应的建议。

　　通过梳理发现，政策的大力引导与支持对我国节能降碳事业的推进及市场化节能工作的发展起到了关键作用，能服务产业发展取得瞩目成绩，有效促进了节能降碳工作的开展。然而近年，受补贴政策退坡、经济增速放缓的影响，行业发展出现波动，亟需注入新动力以推动可持续增长。

　　在行业实践方面，经过 20 余年的发展，节能服务产业在过程中业务范围不断外延商业模式迭代创新，并与新兴的综合能源服务业态合流。未来，集成多种能源供应与清洁利用，结合数智化的系统能效提升，为用户提供低碳高效、灵活智能的精细化能源管理服务模式，将成为节能与综合能源服务发展的关键方向。

　　随着我国节能降碳政策密集出台，不断强化的能效约束、大规模设备更新带来的投资空间以及新型能源体系与能源市场建设，都为节能与综合能源服务产业创造了再次腾飞的政策环境与市场条件。尤其是随若新型电力系统建设的推进，需求侧对电力系统灵活、稳定运行的重要支撑作用得到了高度重视，这为拥有用户分布式能源资源、管理用能系统的节能与综合能源服务企业提供了前所未有的发展机遇，

　　然而节能与综合能源服务的新兴业态在市场推广中亦存在部分体制机制、技术应用、市场动力等方面的束缚和制约，需要进一步完善和创新政策支撑体系，支持节能与综合能源服务产业的健康快速发展。报告建议政府主管部门应充分借鉴以往政策经验，加强用能单位监督管理，支持鼓励市场化节能降碳服务主体;健全完善节能与综合能源服务产业融资市场体系;加快推进新型能源体系下的能源电力市场化机制建设，探索建立分布式九游官网app能源市场化交易机制;加强人才培养体系建设，建立人才评价体系;支持鼓励绿色低碳技术研发与创新应用。