今年3月，国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》；7月，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》。
我国工业领域设备存量规模大，意味着更新潜力大。工业领域设备更新的主要方向是什么？更新进展如何？9月24日，国家发展改革委举行“设备更新政策总体进展成效和后续落实情况”专题发布会，工业和信息化部规划司副司长张建华在会上介绍了相关情况。
工业既是各类设备的研发生产部门，也是大量先进设备主要的使用部门。工业领域设备更新和技术改造，有利于扩大有效投资，有利于提升先进产能比重，可以说既利当前，又利长远。2023年，全国工业领域设备投资规模约4.4万亿元，占全社会设备投资的70%以上，工业领域设备存量规模大，更新空间大、潜力足。
张建华表示，工业和信息化部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，联合六部门印发《推动工业领域设备更新实施方案》，围绕推进新型工业化，以大规模设备更新为抓手，实施制造业技术改造升级工程，坚持市场化推进、标准化引领、软硬件一体化更新，开展先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、本质安全水平提升四大行动，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。工信部编制了《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》，提出27个重点行业及软件、网络、绿色、安全4个领域的目标任务、标准依据、重点方向，供各地、各企业和金融机构开展设备更新工作时参考。
为推动工业领域大规模设备更新，工业和信息化部推动各相关部门制定了多方面的支持政策，拿出“真金白银”，引导支持企业设备更新和技术改造。综合起来，主要有资金、金融、税收、标准四类。
其中，在金融支持方面，配合中国人民银行实施科技创新和技术改造再贷款，工业领域第一批推荐项目已通过国家产融合作平台推送至21家金融机构，部分企业与金融机构已完成对接，协议贷款约1500亿元，对于专项再贷款项目，中央财政还将贴息1.5个百分点。目前，工信部正在组织工业领域第二批项目推荐，进一步扩大企业覆盖面，加大对中小企业支持。
在税收支持方面，财政部、国家税务总局印发《关于节能节水、环境保护、安全生产专用设备数字化智能化改造企业所得税政策的公告》，对企业2024-2027年相关设备数字化智能化改造投入，按10%抵免企业当年应纳税额，各地工信部门正积极配合税务部门，做好政策落地实施。
张建华介绍，总体来看，工业领域设备更新工作稳步推进，企业技术改造步伐加快。1-8月，全国工业设备投资增长11.1%，技术改造投资增长10.6%，增速较2023年全年分别高2.4、5.9个百分点。二季度，全国规上工业企业数字化研发设计工具普及率达到83.1%、关键工序数控化率达到64.9%，较2023年底分别提高1.1和1.9个百分点。
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